La Importancia del Carnet ADR: Las Disposiciones Generales del Transporte de Mercancías Peligrosas

El transporte de mercancía ADR por carretera

La Importancia del Carnet ADR en el Transporte de Mercancías Peligrosas

El transporte por carretera, y en especial, el transporte de mercancías peligrosas, está altamente regulado debido a los riesgos y posibles consecuencias que puede acarrear.

Para su regulación, la norma básica y fundamental es el ADR (Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera). Este acuerdo se modifica cada dos años, en los años impares, y regula todo lo relativo a la preparación, expedición, carga, transporte, documentación, vehículos, construcción de cisternas y formación en el transporte de mercancías peligrosas.

En España, además del ADR, se aplica el RD 97/2014, que amplía las obligaciones existentes en el ADR.

Para trabajar en el transporte de mercancías peligrosas, es imprescindible obtener el carnet ADR. La obtención del carnet ADR básico requiere la realización de un curso de formación específico. Asimismo, para mantener vigente el carnet ADR, es necesario realizar la renovación del carnet ADR periódicamente.

El cumplimiento de estas regulaciones y la posesión del carnet ADR son cruciales para garantizar un transporte seguro y legal de mercancías peligrosas en nuestras carreteras.

Exenciones totales del ADR

El ADR no será aplicable a:

❑ Transporte de mercancías peligrosas realizado por particulares, siempre que esté acondicionada para la venta al por menor y destinadas a su uso personal o doméstico.

❑ Transporte de material o máquinas, que incluyan de mercancías peligrosas en su estructura o en los circuitos de funcionamiento.

❑ Transporte realizado por empresas, de modo accesorio a su actividad principal, tales como aprovisionamiento de canteras, obras o ingeniería civil o para trabajos de medición, reparaciones y mantenimiento, en cantidades que no superen 450 litros por envase, incluidos los grandes recipientes para granel GRG (IBC) y los grandes embalajes, ni las cantidades máximas totales por unidad de transporte (para su aprovisionamiento o distribución exterior o interior, sí tienen que cumplir el ADR).

❑ Transporte de servicios de intervención o bajo su control realizados por vehículos que transporten vehículos accidentados o averiados que contengan mercancías peligrosas; o para contener, recuperar y desplazar a lugar seguro las mercancías peligrosas implicadas en un accidente.

❑ Transporte de emergencias destinados a salvar vidas humanas o proteger el medio ambiente, siempre que se adopten las medidas oportunas para realizarlo con total seguridad.

❑ Transporte de gases o de carburantes (hasta 1.500 litros) destinados a la propulsión de los vehículos o al funcionamiento de alguno de sus equipos (por ejemplo, extintores o frigoríficos).

❑ Transporte de envases o embalajes vacíos, sin limpiar, que hayan contenido materias de las clases 2, 3, 4.1, 5.1, 6.1, 8 y 9, siempre que se hayan adoptado medidas con el fin de compensar los riesgos ocasionales.

Exenciones parciales del ADR

El ADR permite cumplir sólo una parte mínima de las normas, siempre que no se superen unas cantidades máximas por unidad de transporte (Gasolina 333 litros, gasóleo 1.000 litros,…). Las baterías de litio instaladas en unidades de transporte de carga (UN3536) se asignarán a la categoría de transporte 2 y se podrán transportar hasta 333 kg sin obligación de certificado de formación en ADR. También existe la opción de transportar la mercancía en cantidades limitadas (LQ: Limited Quantities), es decir, transportar la mercancía peligrosa en envases que no superen cierta cantidad; en cuyo caso tampoco será necesario cumplir todas las normas del ADR.

Consejero de seguridad

Todas las empresas que transporten, carguen, descarguen o expidan mercancías peligrosas en cantidades no exentas, tienen la obligación de designar al menos un Consejero de Seguridad titulado. El Consejero de Seguridad está encargado de ayudar en la prevención de las personas, los bienes o el medio ambiente inherentes a estas actividades.

Funciones del consejero de seguridad

• Examinar que se respeten las disposiciones relativas al transporte.
• Asesorar a la empresa en las operaciones referentes al transporte.
• Redactar un informe anual sobre las actividades realizadas por la empresa.
• Elaborar un parte de accidente, si se produce un accidente de cierta importancia. En dicho parte se reflejarán todos los datos relativos a dicho accidente.

Formación consejero de seguridad

La formación y los planes de protección deben incluir, como mínimo:

• Procedimientos para evaluar, comprobar, revisar y actualizar los planes.
• Medidas para garantizar la protección física de la información del transporte.
• La relación o los tipos de mercancías peligrosas transportadas.

Documentos relativos al conductor

1. Documento Nacional de Identidad.
2. El carnet de conducir conforme al vehículo que se conduce.
3. Autorización especial de Mercancías Peligrosas.
4. La tarjeta de conductor o discos si el vehículo lleva tacógrafo.

La autorización ADR por sí sola no tiene validez, es imprescindible tener el permiso de conducir requerido en vigor. Además no hay que olvidar que el conductor deberá tener siempre a disposición la autorización cuando realice servicios de mercancías peligrosas.

Requisitos obtención ADR

1. Llevar al menos, un año con el permiso de conducir clase B.
2. Reunir las aptitudes psicofísicas (psicotécnico) necesarias para obtener el permiso de conducir de la clase C1.
3. Realizar un curso de formación para el transporte de mercancías peligrosas, en un centro autorizado por la Dirección General de Tráfico.
4. Ser declarado APTO por la Jefatura Provincial de Tráfico en los correspondientes exámenes, que es quien expide el Certificado ADR del conductor.

Plazo de vigencia y prórroga de la misma: Requisitos

➢ Formación.
➢ Exámen (Jefatura Provincial de Tráfico).
➢ Supera examen (APTO). Validez 5 años desde fecha obtención curso básico.

Examen ADR

Documentos relativos al conductor

No hay que olvidar que durante el año inmediatamente anterior a la fecha de caducidad, se tendrá que realizar un curso de actualización en un centro homologado y pasar por un examen en la Jefatura de Tráfico. Se podrá renovar con anterioridad al año inmediatamente anterior, pero no se respetará la fecha de caducidad anterior.
Si pasados los cinco años la autorización no se ha renovado, pierde su vigencia.

Certificado de aprobación

Es un documento que el ADR exige que lo tengan las unidades de transporte de mercancías peligrosas. Este certificado acredita que el vehículo cumple las condiciones requeridas por el Acuerdo europeo relativo al transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera (ADR). Necesitan Certificado de Aprobación sólo los vehículos que sean del los tipos EX/II, EX/III, FL, AT y las MEMU. Si estos vehículos fueran remolques o semirremolques arrastrados por un vehículo tractor, dicho vehículo tractor deberá tener también Certificado Aprobación ADR.

Documentos relativos al vehículo

• Permiso de circulación.
• Tarjeta de Inspección Técnica.
• Autorización de Transporte (Tarjeta de Transporte).
• Certificado de aprobación de vehículo de A.D.R (si procede).
• Certificado de limpieza y desgasificación (cuando proceda).
• Póliza de seguro obligatorio.

Certificado de limpieza y desgasificación

Es un documento fundamental desde el punto de vista de la seguridad. Dicho certificado deberá ser emitido por una empresa autorizada por la Administración competente de acuerdo con la normativa vigente. El cargador de cisternas deberá exigir el certificado de lavado de las cisternas fijas o desmontables, cisternas portátiles, contenedores-cisterna y cajas móviles cisternas, en el que conste que están limpias y vacías. No se requerirá el indicado certificado de lavad cuando las cisternas fijas o desmontables, cisternas portátiles, contenedores-cisterna y cajas móviles cisternas vengan vacíos de descargar una mercancía y vayan a cargar la misma u otra compatible.

Inspecciones técnicas

Vehículos y conjuntos de vehículos dedicados al transporte de mercancías o cosas, de Masa Máxima Autorizada igual o menor a 3,5 toneladas.

Vehículos dedicados al transporte de mercancías o cosas, de Masa máxima autorizada superior a 3,5 toneladas y cabezas tractoras independientes.

Póliza del seguro

• Seguro obligatorio de vehículo
• Seguro responsabilidad civil

Documentos relativos a la carga

• Carta de porte.
• La lista de comprobaciones (el documento y su realización no es obligatoria).
• Instrucciones escritas.
• Carta de porte en vacío (cuando proceda).
• Autorizaciones del transporte (si procede).

El ADR (desde el año 2011) permite recurrir a medios de tratamiento electrónico en sustitución del papel, si bien, el expedidor deberá dar la información de la mercancía también en formato papel.

La carta de porte es un documento donde se va a especificar los tipos de mercancías peligrosas que se transportan, la cantidad, la procedencia,…

• Redactada por el expedidor.
• Redactada en la lengua oficial del país de origen y, además, si esta lengua no coincide con el inglés, francés o alemán, también se deberá redactar en inglés, francés o alemán.
• La carta de porte corrobora que la mercancía es admitida al transporte según las disposiciones del ADR.
• Se entrega antes de iniciarse el transporte.
• El expedidor y el transportista conservarán una copia al menos durante 3 meses.
• Según el RD 97/2014 año.
• La conservación será un.
• Si se utiliza más de una unidad de transporte, se expedirán tantas cartas de porte o copias del original como unidades de transporte se empleen.

Normas de conducción

El acompañante del conductor

Miembro de la tripulación es el conductor y cualquier otra persona que acompañe al conductor por razones de seguridad, protección ciudadana, formación o explotación. El acompañante deberá ser una persona autorizada. Dicha persona NO necesita autorización especial pero necesita estar acreditado y capacitado para el uso de los medios de extinción de incendios. La presencia del acompañante, en el caso de explosivos, es obligatoria, debiendo ser vigilante de seguridad.

Prohibido fumar

Queda totalmente prohibido fumar, en el interior del vehículo y en las proximidades del mismo, durante las operaciones de carga, descarga o manipulación de bultos.
Esta prohibición se aplica igualmente a los cigarrillos electrónicos y otros dispositivos semejantes.

Tasas de alcoholemia (Mínimo permitido):

Las pruebas de detección de alcohol

Los conductores tienen la obligación legal de someterse a las pruebas para la detección de la alcoholemia y la negación puede suponer una serie de responsabilidades tanto administrativas como penales (retirada del permiso de conducción de 1 a 4 años y pena de prisión de 6 meses a 1 año).

Según el ADR, una unidad de transporte cargada de mercancías peligrosas, en ningún caso podrá llevar más de un
remolque o semirremolque. En España, con el Acuerdo Multilateral M304 (BOE de 19 de mayo de 2017), se puede cargar una unidad de transporte con más de un remolque o semirremolque bajo una serie de condiciones.

Velocidad: Límites máximos y mínimos en vías urbanas e interurbanas

Los vehículos destinados al transporte de mercancías peligrosas circularán tanto en vías urbanas como en interurbanas a 10 km/h menos de la velocidad genérica, en función del tipo de vehículo y la vía por la que circula. Las limitaciones específicas no se rebajan.

Adecuación de la velocidad a las circunstancias

Los conductores están obligados a respetar los límites de velocidad establecidos teniendo en cuenta:

• Sus propias condiciones físicas y psíquicas.
• Las características y el estado de la vía, del vehículo y de su carga.
• Las condiciones meteorológicas, ambientales y de circulación.

Distancias de seguridad entre vehículos

• El conductor de un vehículo de mercancías peligrosas siempre debe aumentar la distancia de seguridad para poder detenerse sin problemas en caso de frenado brusco.
• Todo conductor de un vehículo que circule detrás de otro deberá dejar entre ambos un espacio libre que le permita detenerse.

Fuera de poblado, y sin prohibición de adelantar: Los vehículos con masa máxima autorizada superior a 3.500 kg o los vehículos y conjuntos de vehículos de más de 10 metros de longitud total deberán guardar, a estos efectos, una separación mínima de 50 metros. En túneles dejarán 150 metros o 6 segundos.

Limitaciones a la circulación de vehículos que transporten mercancías peligrosas

Utilización de autopistas y autovías

un camión de MMA superior a 3.500 kg que transporte mercancías peligrosas por una autopista, se permite circular a una velocidad máxima de 80 km/h.

Por una autopista si conducimos un vehículo que transporta mercancías peligrosas por una vía de un solo carril, teniendo ambas vías un itinerario coincidente.

Paso por poblaciones

El paso de poblaciones se hará por circunvalación, en caso de que exista y no sea necesario el paso por la misma. Cuando existan varias circunvalaciones, se circulará por la más exterior.

Se pueden establecer limitaciones de circulación, temporales o permanentes, si así lo exigen las condiciones de seguridad o fluidez de la circulación.

Itinerarios alternativos

La RIMP (Red de Itinerarios de Mercancías Peligrosas) establece que los vehículos que transporten mercancías peligrosas deben seguir los itinerarios que existan por autopistas, autovías o plataformas desdobladas para ambos sentidos de la circulación.

Las señales de circulación:

Prohibición de circular en determinados días y horas

Se prohíbe circular en determinados días:

• Los domingos y los días festivos de ámbito nacional o de ámbito autonómico, desde las ocho hasta las veinticuatro horas dentro de la circunscripción correspondiente -nacional o de Comunidad Autónoma-.
• Los miércoles o jueves vísperas de días festivos de ámbito nacional, desde las dieciséis hasta las veinticuatro horas.
• En caso de coincidir varios días festivos consecutivos, incluidos los domingos, dentro del ámbito territorial correspondiente, las restricciones se aplicarán en el primero de ellos solamente desde las ocho hasta las quince horas, y en el último la correspondiente a domingo o día festivo, quedando el resto de días festivos sin restricción.
• Además, en la víspera del primer día festivo, distinta de sábado, se aplicará la restricción desde las dieciséis hasta las veinticuatro horas.

Estacionamiento de los vehículos que transporten mercancías peligrosas y su vigilancia y paso por túneles

Estacionamiento general

Los vehículos que transportan mercancías peligrosas deberán estacionar por orden de preferencia en:

1. Instalaciones de una fábrica que cumpla con las normas de seguridad necesarias.
2. Un parque de estacionamiento de vehículos (vallado) vigilado, con un encargado que deberá ser informado de la naturaleza de la carga y del lugar donde se encuentra el conductor.
3. Un parque de estacionamiento de vehículos (vallado) público o privado, donde la unidad de transporte no corra ningún riesgo de ser dañada por otros vehículos.
4. Un espacio libre apropiado, situado aparte de las grandes carreteras y de lugares habitados, y que no sirva normalmente de lugar de paso o reunión para el público, designado por la autoridad competente.

Inmovilizaciones en caso de emergencia: comportamiento a seguir y utilización de los sistemas de señalización

Detención en un túnel o paso inferior.

Si por motivos de emergencia un conductor queda inmovilizado
con su vehículo dentro de un túnel o paso inferior, deberá:

a) Apagar el motor, conectar la señal de emergencia y mantener encendidas las luces de posición.

b) Si es posible, dirigir el vehículo hacia la zona reservada para emergencia más próxima en el sentido de su marcha. De no existir, inmovilizará el vehículo lo más cerca posible al borde derecho de la calzada.

c) Colocar y activar el dispositivo luminoso de preseñalización de peligro.

d) Solicitar auxilio sin demora a través del poste de socorro (poste SOS) más próximo, si existe, y seguir las instrucciones que a través de él se le hagan llegar.

e) Tanto el conductor como los demás ocupantes abandonarán el vehículo, dirigiéndose rápidamente al refugio o salida más próximos, sin que en ningún caso se transite por la calzada si existen zonas excluidas a la circulación de vehículos.

f) Si se trata de una avería que permite la marcha del vehículo, deberá continuar hasta la salida del túnel o paso inferior y, si ello no fuera posible, hasta una zona reservada para emergencia.

Paso por túneles

Para la determinación de las categorías del túnel se tienen en cuenta tres peligros principales que pueden causar un gran número de víctimas o perjudicar gravemente su estructura:

• Explosión.
• Fuga de gas tóxico o de líquido tóxico volátil.
• Incendios

Categorías de los túneles

• Ninguna restricción al transporte de mercancías peligrosas.
• Restricciones al transporte de mercancías peligrosas susceptibles de provocar una explosión muy importante.
• Restricciones al transporte de mercancías peligrosas susceptibles de provocar una explosión muy importante, o una fuga importante de materias tóxicas.
• Restricciones al transporte de mercancías peligrosas susceptibles de provocar una explosión muy importante o una fuga importante de materias tóxicas o un incendio importante.
• Restricciones a todas las mercancías peligrosas salvo las UN 2919, 3291, 3331, 3359 y 3373.

Señalización túneles

Se deben señalizar en carretera las prohibiciones y los itinerarios alternativos a los túneles, en base a la Convención de Viena sobre señalización a través de formas, colores y símbolos gráficos internacionalmente admitidos. El emplazamiento de la señalización debe estar fijado de modo que permita escoger un itinerario alternativo posible.

Las restricciones serán publicadas oficialmente y difundidas al público, igualmente la determinación de medidas concretas sobre ciertas o todas las mercancías o sobre la necesidad de acompañamiento de vehículos para escoltar a los vehículos que transporten las mercancías peligrosas.

Si no encontramos panel de señalización, el túnel será de categoría A, y las mercancías peligrosas pueden pasar libremente.

Señalización con panel adicional con la letra:

• B: prohibido el tránsito de MMPP de la categoría B.
• C: prohibido el tránsito de MMPP de la categoría C.
• D: prohibido el tránsito de MMPP de la categoría D.
• E: prohibido el tránsito de MMPP de la categoría E.

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